各村委會、鎮(zhèn)政府各大辦：

　　《連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理項目實施方案(試行)》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將具體方案印發(fā)給你們，請按照各自職責(zé)認真貫徹執(zhí)行。
 

　中共連州市連州鎮(zhèn)委員會

　連州市連州鎮(zhèn)人民政府

　　2018年7月11日

　　連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理項目實施方案(試行)
 

　　為加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地特別是基本農(nóng)田連片整合治理，進一步解決農(nóng)村耕地細碎化問題，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)模化生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《連州市農(nóng)村耕地整合治理項目實施方案(試行)》(連委農(nóng)委〔2018〕4號)，結(jié)合連州鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)工作思路。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以開展耕地特別是基本農(nóng)田整治為主要方向，進一步深化農(nóng)村各項改革，整合財政涉農(nóng)資金，落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和村級基層組織引領(lǐng)作用，大力開展農(nóng)村耕地整合，解決土地細碎化問題，推動耕地連片規(guī)模經(jīng)營;全面開展農(nóng)田治理，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，積極實施田、水、路綜合治理，提高耕地質(zhì)量，改善耕作條件，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(二)基本原則。耕地整合與耕地治理相結(jié)合。整合是治理的工作基礎(chǔ)，要在整合耕地實現(xiàn)連片集中的基礎(chǔ)上實施耕地治理，同時通過治理改善耕作條件進一步推動耕地整合。耕地整治與涉農(nóng)資金整合相結(jié)合。注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、撬動作用，通過整合財政涉農(nóng)資金及放大融資籌集建設(shè)資金，采取以獎代補的方式支持農(nóng)村耕地整治。耕地整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。耕地整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要創(chuàng)建指標(biāo)，要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、貧困村新農(nóng)村示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的要求，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，同步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。堅持農(nóng)民主體。始終依法維護農(nóng)民和農(nóng)村集體的主體地位，發(fā)揮黨組織、自治組織等村級組織的組織、協(xié)調(diào)作用，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民群眾全程參與項目建設(shè)的決策、實施、監(jiān)督和驗收。

　　(三)總體目標(biāo)。通過開展耕地整合，全鎮(zhèn)農(nóng)民承包耕地實現(xiàn)一戶一地或一戶兩地，土地細碎化狀況得到根本性轉(zhuǎn)變;通過開展田、水、路綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量得到明顯提升，田間基礎(chǔ)設(shè)施配套程度明顯提高，農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件明顯改善，耕地綜合生產(chǎn)能力明顯增強;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進土地綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在完成當(dāng)年連州市下達的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年要完成耕地整治任務(wù)5000畝，目前該區(qū)域初定在石角湟津、水東、樓陂、龍珠、沙坪、六公塝6個村小組連片選取約1180畝;在大坪湟槐、大坪、坪田、水浸寨4個村小組連片選取約1030畝;在昆陂青龍、昆陂、龍頸、大寨4個村小組連片選取約1040畝;在共和沙坊、閣橋、龍鳳逕、仕閣坪4個村小組連片選取1335畝;在龍咀大布坪、水巖、塘灣、三合塘、新立寨、泥潭二組、泥潭三組、月光嶺8個村小組連片選取約1050畝;2019年以后(含2019年)，根據(jù)耕地整合治理工作推進情況，另行制定具體細則。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)加快推進耕地整合，解決耕地細碎化問題。

　　根據(jù)已研究制定的《連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理工作指引》，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村耕地整合工作，引導(dǎo)農(nóng)村在堅持農(nóng)村土地集體所有、穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，發(fā)揮集體的資源配置功能，通過落實村民自治，在村民自愿的基礎(chǔ)上，由村集體對農(nóng)戶承包土地進行集中規(guī)劃，統(tǒng)一整理，統(tǒng)籌安排，連片發(fā)包，實現(xiàn)農(nóng)戶承包經(jīng)營土地由分散、零碎變?yōu)?ldquo;一戶一地”或“一戶兩地”連片集中，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)分工，提高土地利用效率。鼓勵農(nóng)村結(jié)合實際，因地制宜，按照“堅持土地集體所有、充分尊重群眾意愿、農(nóng)民利益不能侵害、地塊細碎得到解決、農(nóng)民收入實現(xiàn)增長”的原則，在維護農(nóng)戶土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極探索適合本村的土地整合方式，采取互換并地、大戶大片承租、集體統(tǒng)一經(jīng)營等多種形式開展土地整合，解決農(nóng)民承包耕地細碎化問題。

　　(二)大力開展耕地治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　在開展耕地整合實現(xiàn)連片集中的基礎(chǔ)上，對未安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的耕地，以及已實施過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目但仍未能滿足生產(chǎn)需要的耕地，全面開展治理。通過研究制定《連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整治工作。根據(jù)不同情況，有針對性地實施田、水、路綜合整治，通過開展土地平整、灌溉與排水、田間道路以及其他工程建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

　　對于此前已開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目但未實現(xiàn)整合的耕地，必須在耕地治理過程中完成整合，實現(xiàn)一戶一地。

　　(三)加快推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　按照國家和省的部署和要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，確保完成省下達的建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格依照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1033-2012)要求開展項目建設(shè)，并結(jié)合項目建設(shè)大力推進耕地整合，切實解決土地細碎化問題。強化項目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，采取督導(dǎo)檢查、分片包干、群眾參與、工程監(jiān)理、巡查通報、績效考評、工程復(fù)核、“黑名單”制度等措施，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。通過開展高標(biāo)農(nóng)田項目建設(shè)，使基本農(nóng)田實現(xiàn)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)。在推進項目建設(shè)中，要切實把滿足農(nóng)民群眾需求放在首位，充分問計于民、問需于民，讓農(nóng)民群眾真正參與到項目建設(shè)中。

　　三、建設(shè)流程

　　根據(jù)《連州市農(nóng)村耕地整合治理項目獎補辦法》，明確項目申報、立項審批、項目實施流程和驗收獎補辦法等。各村委會按照實施辦法抓好項目實施。

　　(一)項目申報。一是由鎮(zhèn)政府組織整治區(qū)域內(nèi)的村委會、村民小組(自然村)村級組織提出耕地整治項目建設(shè)需求;二是通過召開村民小組會議，對項目建設(shè)的內(nèi)容、方式、資金概算、籌工籌勞數(shù)量、申請財政獎補金額等內(nèi)容進行商討確定，形成會議決議和項目建設(shè)方案;三是項目建設(shè)方案經(jīng)過村民小組(自然村)公示無異議后，由村委會統(tǒng)一書面報鎮(zhèn)政府初審。

　　(二)項目審批。鎮(zhèn)政府對村委會申報的項目建設(shè)方案進行審查、篩選后，報市有關(guān)部門聯(lián)合審批;市有關(guān)部門對鎮(zhèn)政府上報的建設(shè)項目進行立項審批。

　　(三)項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村耕地整治財政獎補項目，由村委會或村小組作為項目議事主體和建設(shè)主體，在鎮(zhèn)政府和市級主管部門的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)事宜，發(fā)動村民籌工籌勞，開展項目建設(shè)。

　　(四)項目驗收和獎補。每年年終在鎮(zhèn)政府初驗的基礎(chǔ)上，由市級組織相關(guān)部門進行評審驗收。經(jīng)驗收通過后，實行以獎代補，兌現(xiàn)獎補政策。

　　高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，按照省相關(guān)文件和《清遠市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)改革試點方案(試行)》(清委辦發(fā)電〔2017〕11號)文規(guī)定的流程進行。

　　四、政策措施

　　(一)實施以獎代補。按照“以獎代補、以補促建”的方式，對各村委會開展耕地整治進行獎補，激發(fā)農(nóng)民開展耕地整治的積極性。打破資金分配的平均主義，實行“多干多補，不干不補”。獎補范圍僅包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路及其他相關(guān)工程，其他與農(nóng)村耕地整治無直接關(guān)系或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程內(nèi)容均不列入獎補范圍。項目審批立項后，可預(yù)付財政獎補資金的30%作為項目啟動資金，項目完工并驗收通過后，再撥付剩余財政獎補資金。對行政村整村推進的優(yōu)先安排建設(shè)項目。鼓勵實施建設(shè)項目的村進行籌工籌勞、自籌資金配套，配套水平作為優(yōu)先立項的條件。2018年，重點在市、鎮(zhèn)涉農(nóng)資金整合示范點開展，對示范區(qū)(示范點)范圍內(nèi)的耕地開展整治的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行獎補。此外，各村委會結(jié)合實際，也可選取部分積極性高、條件成熟的村小組開展，并實施獎補。

　　對于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，參照省相關(guān)文件和清委辦發(fā)電[2017]11號文規(guī)定進行獎補。

　　(二)強化產(chǎn)權(quán)和管護。耕地整治項目建設(shè)形成的設(shè)施工程資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，由村集體進行管護。產(chǎn)權(quán)所有者作為管護主體，應(yīng)當(dāng)健全管護制度，落實管護責(zé)任，加強對設(shè)施工程的維修養(yǎng)護管理。允許集體經(jīng)濟組織在民主協(xié)商、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，向農(nóng)田設(shè)施使用者收取一定的費用作為集體收入，統(tǒng)籌用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要切實承擔(dān)起保護和合理利用耕地的義務(wù)，積極調(diào)動農(nóng)民群眾保護耕地的自覺性、主動性，堅決制止和杜絕撂荒、閑置、轉(zhuǎn)變用途及其他破壞耕地的行為。

　　(三)開展綜合整治。突出耕地整治與改善農(nóng)村整體環(huán)境的有機結(jié)合，推動生產(chǎn)與生活條件同步改善，把耕地整治與農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，開展農(nóng)田、村莊、道路、綠化、排污等綜合整治，對同步推進的村優(yōu)先安排建設(shè)項目。鼓勵農(nóng)村開展農(nóng)民定居點整理、“空心村”整治和“危舊房”改造，實行“一戶一宅”、建新拆舊。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，節(jié)約建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)、休閑、旅游等多種經(jīng)營。

　　五、保障機制

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村耕地整治作為一項重點工作來抓，切實把這項工作辦成造福農(nóng)民百姓的“實事工程”。鎮(zhèn)、村兩級要相應(yīng)成立農(nóng)村耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制。

　　1.鎮(zhèn)政府：牽頭組織協(xié)調(diào)項目區(qū)域內(nèi)各村級組織做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村耕地整治項目規(guī)劃、提出耕地整治建設(shè)需求，督促項目實施，落實好項目的鎮(zhèn)級初審及驗收工作。

　　2.村委會、村小組：組織收集村民對耕地整治整合的建設(shè)需求，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的民事和各種糾紛，確保項目建設(shè)順利開展。積極配合測繪及規(guī)劃設(shè)計編制單位做好項目建設(shè)方案編制工作，做好項目籌資籌勞、建設(shè)實施、后續(xù)管護等相關(guān)工作。

　　(二)強化協(xié)同推進。建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)辦部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機制。國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、水利等部門要承擔(dān)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、考核驗收等日常工作。其他相關(guān)部門要按各自職能做好相關(guān)工作，加強協(xié)調(diào)，形成合力。

　　(三)強化監(jiān)管考核。鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)牽頭對農(nóng)村土地連片整治工作進行指導(dǎo)，總結(jié)、推廣各地經(jīng)驗。建立土地整合整治項目監(jiān)督、監(jiān)管機制，對項目實施進行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全。加強績效考核評價，將農(nóng)村土地整合整治工作納入村委會年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，對工作推進不力、進行緩慢的進行通報批評。

　　附件:1.連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理工作指引

　　     2.連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理標(biāo)準(zhǔn)

　　     3.連州市農(nóng)村耕地整合治理項目獎補辦法

　　

　　附件1

　　                    連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理工作指引

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理工作規(guī)范有序加快推進，根據(jù)《中共連州市委農(nóng)村工作委員會關(guān)于印發(fā)<連州市農(nóng)村耕地整合治理工作指引>的通知》(連委農(nóng)委〔2018〕2號)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理實施工作進行進一步規(guī)范、細化和明確，特制定本工作指引。

　　一、宣傳發(fā)動。由鎮(zhèn)統(tǒng)籌謀劃，組織安排駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部進村入戶，大力宣傳發(fā)動，向群眾深入宣傳農(nóng)村耕地整合整治對解決農(nóng)村耕地細碎化、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加群眾經(jīng)濟收入的重要意義;闡明耕地整合治理的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求及獎補政策等，讓群眾深入了解、自覺支持、積極參與農(nóng)村耕地整合治理工作。

　　二、謀劃決策。各駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部與村“兩委”干部、村民理事會成員或村中帶頭人，組織召開村民小組會議、戶代表會或村民代表大會，共同商議、集體表決確定耕地整合治理的四至范圍、所涉地塊面積，共同商定籌資籌勞的方式，共同決定整合治理工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及組織實施方式，共同審議決定合同文件及相關(guān)決議，簽定決議書。

　　三、規(guī)劃設(shè)計。由鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利所、國土所、村干部、村理事會成員、村民代表等人員，到現(xiàn)場一線進行實地勘測。根據(jù)現(xiàn)有道路、灌溉水利條件、地形地貌、地質(zhì)條件等實際情況，編制項目規(guī)劃設(shè)計圖，確定具體建設(shè)內(nèi)容，主要含機耕路、排灌渠、涵洞、田塊平整、清淤、清表、農(nóng)業(yè)面污染源垃圾收集池等?？傮w要求：田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、地平整、機可耕。具體要求：一是要讓群眾全程參與并簽名確認，充分征求村民意見，尊重群眾意愿;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，盡量在原有基礎(chǔ)上進行改造提升，節(jié)省用地，減少成本;三是要立足實際，確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“保障優(yōu)先、實用節(jié)省、生態(tài)高效”為主，避免“高大上”;四是以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件需要為基準(zhǔn)點，實事求是確定整合治理項目的建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。大型水利設(shè)施、道路等不納入當(dāng)前整合治理項目范圍。

　　四、工程造價。由鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利所、國土所的工作人員，按照項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容及工程施工預(yù)算指導(dǎo)價格編制規(guī)劃預(yù)算，報市驗收組審核同意后，由村經(jīng)濟合作社與施工隊簽訂工程施工承包合同。合同約定以工程量清單計價，定額結(jié)算，以實際發(fā)生的工程量結(jié)算(據(jù)實結(jié)算)。不宜采用工程總承包方式。為有力推動農(nóng)村耕地整合治理工作，通過2018年打造一批示范點，示范帶動，以點帶面，全面推進。因此，2018年推動土地整合整治工程造價根據(jù)當(dāng)前實際定為1500元/畝(其中市財政獎補80%，群眾投工投勞及自籌不少于20%)，項目審批立項后，可預(yù)付財政獎補資金的30%作為項目啟動資金。

　　五、自籌資金。由鎮(zhèn)組織村民積極籌措資金，確保資金到位，達到籌資標(biāo)準(zhǔn)，不少于工程造價的20%。對村民籌資情況，要做好匯總，形成相關(guān)佐證材料。自籌資金方式有：(1)整合一年或一年以上的生態(tài)公益林、地力補償金等普惠性財政資金投入建設(shè);(2)村集體經(jīng)濟投入;(3)組織村民按人口或按戶數(shù)捐款籌資;(4)爭取掛扶單位、外出鄉(xiāng)賢和社會人士捐資投入;(5)在施工過程中，用到的村中資源資產(chǎn)或建筑材料(如河沙、石子、木材、土方)，由施工單位(乙方)確認折價后可視為自籌投入;(6)組織村民籌勞，參與項目工程施工建設(shè)，由施工單位(乙方)確認折價后可視為自籌投入;(7)甲乙雙方認可并約定的其他籌資方式。以上7種方式均可視為群眾自籌資金，在總工程量結(jié)算中抵減。甲乙雙方應(yīng)在簽訂施工合同時予以約定?；I資標(biāo)準(zhǔn)：市財政前期預(yù)撥的整合治理啟動資金不得作為群眾自籌資金;啟動資金屬市獎補資金的一部分，與項目通過竣工驗收后應(yīng)劃撥的獎補資金一并結(jié)算。

　　六、申請立項。主要步驟為：一是項目申報。由村經(jīng)濟合作社填寫項目申報表，向鎮(zhèn)政府提出申請。二是項目立項。鎮(zhèn)政府對申請項目進行審核，對符合條件的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總，上報市委農(nóng)辦審核。三是項目審批。市委農(nóng)辦統(tǒng)一匯總后，送掛點聯(lián)系連州鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)(片長，或片長委托的副片長)進行立項審批。沒有經(jīng)過立項審批擅自實施的，不納入獎補范圍。

　　七、預(yù)撥資金。鎮(zhèn)選定的農(nóng)村耕地整合治理獎補項目，在審批立項后，預(yù)付項目獎補資金總額的30%作為項目啟動資金，然后按項目建設(shè)進度及村民配套資金自籌進度撥付資金，項目完工并通過驗收后，再撥付剩余獎補資金。

　　八、工程監(jiān)管。農(nóng)村耕地整合治理建設(shè)實施主體為村經(jīng)濟合作社，工程建設(shè)由村經(jīng)濟合作社自行組織實施。由村經(jīng)濟合作社與施工方簽訂合同，委托施工方實施。注意事項：一是建設(shè)實施主體為村經(jīng)濟合作社，施工建設(shè)合同發(fā)包方(甲方)為村經(jīng)濟合作社;鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)、加強指導(dǎo)，不能包辦代替。二是要抓好施工過程的質(zhì)量監(jiān)管、進度要求以及安全生產(chǎn)。由鎮(zhèn)政府干部、村委會或村小組干部、村民理事會代表、村民代表、施工方五方代表對工程進行現(xiàn)場監(jiān)管，每星期簽名確認工程進度和工程量。三是施工過程中需進行設(shè)計變更或工程量發(fā)生變化的，由鎮(zhèn)干部及時組織五方代表到現(xiàn)場確定簽認;不能隨意變更設(shè)計方案，不能隨意增加工程內(nèi)容和工程量。

　　九、驗收結(jié)算。工程建設(shè)項目完成后，由村經(jīng)濟合作社填寫驗收審批表，向鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鎮(zhèn)進行初步驗收后上報市委農(nóng)辦。由市委農(nóng)辦牽頭，從科農(nóng)、財政、國土、住建、水務(wù)等部門抽調(diào)人員成立驗收組，采取現(xiàn)場核實的辦法，對申請項目進行驗收。驗收時，根據(jù)實際發(fā)生的工程量，按工程預(yù)算的單價結(jié)算。超出預(yù)算書中項目按雙方簽定的量和價進行結(jié)算，確定工程總造價。市對經(jīng)審批并通過驗收的項目進行獎補，獎補資金直接劃撥給村經(jīng)濟合作社(其中5%的質(zhì)保金由鎮(zhèn)政府負責(zé)監(jiān)管)。

　　十、整合確權(quán)。對整合治理完畢的耕地，由鎮(zhèn)、村委會組織村經(jīng)濟合作社村民進行耕地確權(quán)，平原實現(xiàn)一戶一田一地耕作、山區(qū)實現(xiàn)一戶一片(處)耕作。完善耕地確權(quán)登記手續(xù)。

　　十一、同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進農(nóng)村耕地整合治理的同時，同步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三變”改革和農(nóng)業(yè)招商，改造改良農(nóng)業(yè)品種和結(jié)構(gòu)，打造新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，建設(shè)田園綜合體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，為我鎮(zhèn)全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動打下堅實的基礎(chǔ)。在堅持現(xiàn)有家庭承包責(zé)任制體制基礎(chǔ)上，探索“三權(quán)”分置。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。一是培育家庭農(nóng)場。引導(dǎo)和支持農(nóng)戶依托整合治理后的耕地創(chuàng)辦一批示范家庭農(nóng)場，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游、文化、休養(yǎng)等，打造新業(yè)態(tài);二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)有種養(yǎng)技能，懂經(jīng)營的農(nóng)民及家庭農(nóng)場組建農(nóng)民專業(yè)合作社，進行適度規(guī)模經(jīng)營。三是引導(dǎo)農(nóng)民入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由鎮(zhèn)政府、村委會組織引導(dǎo)村經(jīng)濟合作社，將整合整治后的耕地統(tǒng)一入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由新型經(jīng)營主體獨立經(jīng)營、自負盈虧，農(nóng)民獲得“地租保底收入+勞務(wù)收益+經(jīng)營者利潤分紅”。四是發(fā)展種養(yǎng)大戶。對積極生產(chǎn)，具有種養(yǎng)技術(shù)的農(nóng)民，要加強引導(dǎo)，形成種養(yǎng)大戶，增加收入。五是規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)整合治理后的耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者其他有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的組織和個人，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。特別要注意的是，經(jīng)營權(quán)不是簡單地流轉(zhuǎn)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股的形式，將資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民，形成利益攸關(guān)，水漲船高。確保農(nóng)民利益，讓農(nóng)民獲得多重收益，做到“流轉(zhuǎn)+地租+二次分紅”。引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時間不宜過長。六是發(fā)展集體股份經(jīng)營或委托村集體代管。引導(dǎo)農(nóng)戶將整合治理后的耕地經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，統(tǒng)一入股村經(jīng)濟合作社進行股份合作經(jīng)營，由村經(jīng)營合作社作為主體，讓農(nóng)民獲得“勞力收益+入股分紅”;由農(nóng)戶簽名同意后將土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體代管、經(jīng)營。七是對不愿進行土地流轉(zhuǎn)或不愿入股專業(yè)合作社的農(nóng)戶，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，在整合治理耕地范圍內(nèi)另劃出一個面積相當(dāng)?shù)膮^(qū)域地塊，由農(nóng)戶自行耕作。

　　附件2

　　連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整合治理標(biāo)準(zhǔn)

　　為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整治工作進度，規(guī)范耕地整治項目規(guī)劃設(shè)計，進一步改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，根據(jù)《連州市農(nóng)村耕地整合整治標(biāo)準(zhǔn)》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定連州鎮(zhèn)農(nóng)村耕地整治標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、總則

　　(一)堅持因地制宜，根據(jù)各村委會的自然資源特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和土地利用狀況，有針對性的采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。

　　(二)堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并舉，確?；巨r(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高，促進農(nóng)業(yè)生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　(三)堅持以農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。

　　(四)堅持建設(shè)與管理并重，落實管護責(zé)任，健全管護機制，發(fā)揮項目建設(shè)長期效益。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　開展耕地整合，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)耕地集中連片，解決農(nóng)民承包土地細碎化問題，發(fā)揮規(guī)模效益。開展耕地整治，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和等級，促進基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

　　三、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求

　　(一)總體要求

　　1.耕地治理是在開展農(nóng)村土地整合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善、提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　2.耕地治理主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路工程等有關(guān)工程。

　　3.田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率(指灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施占地面積與建設(shè)區(qū)總面積的比例)應(yīng)不高于8%。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)工程正常發(fā)揮效益的使用年限應(yīng)不低于15年。

　　(二)土地平整工程建設(shè)要求

　　1.土地平整工程是指為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施，包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。土地平整工程應(yīng)在耕地整合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)耕作田塊集中。

　　2.土地平整工程應(yīng)實現(xiàn)田面平整，水田格田的田面高度差應(yīng)小于±5cm，坑洼地及沼澤地填平后，與周圍田面的高程基本一致。

　　3.土地平整后的耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。耕作層厚度應(yīng)達到15cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到50cm以上。

　　4.田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求，田塊面積平原區(qū)宜不低于100畝，丘陵山區(qū)田塊規(guī)?？蛇m當(dāng)減小。

　　5.平原區(qū)應(yīng)以修建水平條田(方田)為主，平原區(qū)條田以100m～600m為宜，條田寬度取決于機械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以50m～200m為宜;丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護設(shè)施。梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度以100m～200m為宜，田面寬度應(yīng)便于中小型機械作業(yè)和田間管理。

　　6.水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度以60m～120m為宜，寬度以20m～40m為宜;格田之間以田埂為界，埂高20cm～30cm，埂頂寬20cm ～30cm為宜;水田區(qū)格田內(nèi)田面高度應(yīng)小于±3cm;旱地區(qū)畦田內(nèi)田面高度差應(yīng)小于±5cm;當(dāng)采用噴、微灌時，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)不大于15cm。

　　7.梯田區(qū)土坎高度不宜超過1m，石坎高度不宜超過2m。在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎;在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎;在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。

　　(三)灌溉與排水工程建設(shè)要求

　　1.灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害而采取的各種措施總稱，包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。通過建設(shè)實施灌溉與排水工程，應(yīng)形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，增加有效灌溉面積。

　　2.灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50363-2006)，其中，水澆地不低于70%，水田應(yīng)不低于75%。灌溉與排水工程應(yīng)滿足灌溉設(shè)計保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10年一遇。

　　3.應(yīng)根據(jù)具體地形條件、水源特點，合理配置各種水源。水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉;大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率;灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

　　4.應(yīng)按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便。

　　5.應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時，宜采取全斷面硬化;排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進行基礎(chǔ)處理。

　　6.灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟效益等因素確定。其中，灌溉水利用系數(shù)，中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.70;小型灌區(qū)不應(yīng)低于0.70;井灌區(qū)不應(yīng)低于0.80。

　　7.排漬標(biāo)準(zhǔn)如下：水稻曬田期5～7天，平原區(qū)農(nóng)田地下水位降至離田面0.5m以下，山丘區(qū)為0.3～0.5m;淹灌期適宜日滲量為2～8mm/d(粘性土取小值，砂性土取大值)。

　　8.排澇標(biāo)準(zhǔn)如下：以10年一遇設(shè)計暴雨重現(xiàn)期1天降雨量，旱作物雨后1天排至無積水，水稻田雨后3天排至耐淹水深，魚塘不漫頂為標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.在水源地勢低無自流灌溉條件時，可修建泵站。泵站等工程宜采用專用直配輸電線路供電。

　　10.灌排渠系建筑物布置應(yīng)選在地形條件適宜和地質(zhì)條件良好的地區(qū)，滿足灌排系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、運行、管理的要求，適應(yīng)交通和群眾生產(chǎn)、生活的需要，并盡量采用聯(lián)合建筑和裝配式結(jié)構(gòu)。

　　(四)田間道路工程建設(shè)要求

　　1.田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施的總稱，包括田間道和生產(chǎn)路。通過實施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。

　　2.田間道的路面寬度宜為3m～5m，生產(chǎn)路的路面寬度宜為3m以下。在大型機械作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)放寬。道路通達度平原區(qū)應(yīng)不低于95%，丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。

　　3.田間道路工程的布局應(yīng)力求使居民點、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊之間保持便捷的交通聯(lián)系，力求線路筆直且往返路程最短，道路面積與路網(wǎng)密度達到合理的水平，確保農(nóng)機具到達每一個耕作田塊，促進田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。

　　4.田間道路工程在確定合理田間道路面積與田間道路密度情況下，應(yīng)盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結(jié)合布置，避免或者減少道路跨越溝渠，減少橋涵閘等交叉工程，提高土地集約化利用率。

　　5.田間道的路面寬度以3m～5m為宜，根據(jù)需要并結(jié)合地勢設(shè)置錯車道，錯車道寬度不少于5.5米，有效長度不少于10米;在大型機械化作業(yè)區(qū)的田間道路面寬度可適當(dāng)放寬，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運輸和生產(chǎn)生活功能的田間道路面宜硬化;田間道路基高度以20cm～30cm為宜，常年積水區(qū)可適當(dāng)提高;在暴雨集中區(qū)域，田間道應(yīng)采用硬化路肩，路肩寬以25cm～50cm為宜。

　　6.生產(chǎn)路的路面寬度宜為2.5m以下，在大型機械化作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)路路面寬度可適當(dāng)放寬，生產(chǎn)路路面宜高出地面30cm。生產(chǎn)路宜采用素土路面。

　　(五)其他工程

　　其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件3

　　                 連州市農(nóng)村耕地整合治理項目獎補辦法
 

　　為深入貫徹落實上級關(guān)于“三個整合”的工作要求，尤其是農(nóng)村耕地整合治理的工作，完善農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民參與土地整合的積極性，為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保障。通過涉農(nóng)資金整合推動農(nóng)村耕地治理工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，推進新農(nóng)村建設(shè),特制定本辦法。

　　一、補助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)獎補對象

　　2018年1月以后，對農(nóng)村耕地進行連片整合治理，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)耕地連片成塊，耕地綜合生產(chǎn)能力明顯提升的經(jīng)濟合作社。

　　(二)建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.土地整合工程。對農(nóng)村耕地進行整合，實現(xiàn)連片成塊，解決耕地細碎化和分散耕作的問題，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;

　　2.土地平整工程。推進耕地連片平整，建成“田成方、地成塊、路相通、渠相連、旱可灌、澇能排、機可耕”的美麗田園，耕地綜合生產(chǎn)能力明顯提升;

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施工程。實施田間產(chǎn)業(yè)道路、機耕路等道路設(shè)施，灌溉與排水設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善;

　　4.生態(tài)環(huán)境保持工程。在耕地上建立若干個5平方米以上農(nóng)業(yè)面污染源垃圾收集池，收集農(nóng)藥瓶、肥料袋、塑料、薄膜等農(nóng)業(yè)面污染垃圾的。在農(nóng)田、灌渠、地頭進行垃圾清理，危舊建筑物、地上廢棄構(gòu)建物清拆，清理墳?zāi)?，做到田園清潔，無農(nóng)藥瓶、化肥袋、塑料袋、塑料薄膜，無亂搭亂建的建筑及廢棄物，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件明顯改善。

　　(三)獎補方式

　　1.耕地整合治理獎補范圍：①2018年前(不包括2018年)已進行土地整治(含高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項目)的耕地，但建設(shè)水平不高，仍不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的需求，或者未實現(xiàn)連片整合的耕地,需要再次開展土地整合治理，通過開展整合治理后，耕地質(zhì)量顯著提升，田間基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，耕作條件不斷優(yōu)化，土地利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯增強。②未開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)連片的耕地整合治理,按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)獎補標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.按照耕地整合治理面積實行梯度獎補：①連片面積在500畝以內(nèi)，每畝預(yù)算經(jīng)費1500元/畝(其中群眾投工投勞及自籌不少于300元/畝;市財政獎補按1200元/畝，含規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收等所有費用);②連片面積在500-1000畝以內(nèi)，每畝預(yù)算經(jīng)費1875元(其中群眾投工投勞及自籌不少于375元/畝;市財政獎補按1500元/畝，含規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收等所有費用);③連片面積在1000畝以上，每畝預(yù)算經(jīng)費2250元(其中群眾投工投勞及自籌不少于450元/畝;市財政獎補按1800元/畝，含規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收等所有費用)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可結(jié)合本地區(qū)實際情況，對財政獎補標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整(每畝上下浮動調(diào)整不得超過20%)。

　　(四)相關(guān)說明

　　農(nóng)村耕地整合治理項目，由農(nóng)村耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項目預(yù)算經(jīng)費進行審核、批準(zhǔn)實施。每個項目經(jīng)費預(yù)算方案須報市委農(nóng)辦備案。農(nóng)村耕地整合治理項目經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中不作調(diào)整。

　　二、獎補申請程序

　　(一)項目確定

　　以村經(jīng)濟合作社為單位，組織村民理事會召開村民會議或村民代表會議進行商議，確定實施項目的內(nèi)容、進行項目規(guī)劃設(shè)計、資金概算、籌資籌勞數(shù)量、申請獎補金額等內(nèi)容。

　　(二)項目申報

　　由村經(jīng)濟合作社填寫好《連州市農(nóng)村耕地整合治理申報審批表》(附1)，提供項目計劃書等相關(guān)資料，書面報當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府初審，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府核實后，報市委農(nóng)辦審核后上報農(nóng)村耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(三)項目審批

　　農(nóng)村耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報材料嚴(yán)格審核，經(jīng)審批同意后，項目可以實施。如沒有經(jīng)過審批擅自實施的，不予以獎補。

　　(四)項目驗收

　　項目完成后，由村經(jīng)濟合作社填寫好《連州市農(nóng)村耕地整合整治驗收表》(附2)，向所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府提出驗收申請，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府進行初審后報市委農(nóng)辦。由市委農(nóng)辦會同有關(guān)部門對項目進行驗收。驗收不合格的，由業(yè)主負責(zé)整改后重新申請驗收。驗收合格的，由市驗收組成員簽名確定通過。然后，再報送市委農(nóng)辦、農(nóng)村耕地整合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　(五)資金撥付

　　項目審批立項后，可預(yù)付項目建設(shè)主體項目財政獎補資金的30%作為項目啟動資金。項目完工后，經(jīng)市級項目實施主管部門組織驗收審核通過，由市財政部門依據(jù)項目建設(shè)審批件、項目竣工驗收報告(含建設(shè)前后照片)等撥付剩余財政獎補資金。

　　三、獎補辦法執(zhí)行時間

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年12月31日,由市委農(nóng)辦負責(zé)解釋。